Требования об обязании возобновить поставку газа удовлетворены, т.к. прекращение его подачи исключает возможность обеспечения горячей водой абонентов, своевременно и добросовестно вносящих оплату

ЖСК обратился в Арбитражный суд с иском к Обществу об обязании ответчика возобновить поставку газа по договору поставки г., признав действия ответчика по полному отключению газа незаконными.
Решением Арбитражного суда от 09.09.2009 г. исковые требования ЖСК удовлетворены. Суд обязал ООО "Брянскрегионгаз" возобновить поставку газа ЖСК по договору поставки газа.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Оставляя без изменения судебные постановления ФАС округа указал следующее.
Установив, что в рассматриваемом случае газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и прекращение его подачи исключает возможность обеспечения горячей водой абонентов, своевременно и добросовестно вносящих оплату, арбитражный суд пришел к правомерному выводу об обязании ООО "Брянскрегионгаз" возобновить поставку газа ЖСК по договору поставки газа.
Между тем, окружной суд отметил, что такой способ защиты права, как признание действий энергоснабжающей организации по полному отключению газа незаконными характерен для участников административных и иных публичных отношений, в то время, как в данном случае обязанности ЖСК и ООО "Брянскрегионгаз" являются гражданско-правовыми, поскольку связаны с исполнением сторонами договорных обязательств. (Постановление ФАС Центрального округа от 5 марта 2010 г. N Ф10-299/10 по делу N А09-5214/2009 )

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц с иском о признании действий, выразившихся в ограничении и прекращении подачи газа путем закрытия отключающего устройства, неисполнении обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям незаконными, возложении обязанности производить подачу тепловой энергии в виде горячей воды добросовестным потребителям

Верховный Суд, оставляя в силе решение суда первой инстанции об удовлетворении иска, указал следуюющее.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление прокурора и администрации частично, правомерно исходил из того, что по смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО "Владимиррегионгаз" и организациями-потребителями не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, данное общество, как правильно указал суд первой инстанции, не вправе было в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа. (Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2011 N 86-Впр11-3 )

Исковые требования в части признания незаконными действий ООО по прекращению поставки газа оставлены без удовлетворения

Истец обратился в суд с требованием признать незаконными действия ООО "Ульяновскрегионгаз" по прекращению поставки газа в котельную муниципального учреждения культуры "Культурно-досуговый центр" муниципального образования, признании незаконными действия ООО "Симбирская тепловая компания" по прекращению подачи тепловой энергии муниципальному учреждению культуры "Культурно-досуговый центр" муниципального образования.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2010 исковые требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконными действия ООО "Симбирская тепловая компания" по прекращению подачи теплоэнергии в муниципальное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр" муниципального образования со ссылкой на несоответствие оспоренных действий пункту 7.3.4 муниципального контракта и Порядку от 05.01.1998 N 1.
Исковые требования в отношении ООО "Ульяновскрегионгаз" оставлены без удовлетворения.
Признавая действия ООО "Симбирская тепловая компания" по прекращению подачи тепловой энергии в муниципальное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр" муниципального образования "Тереньгульский район", суд первой инстанции руководствовался условиями муниципального контракта, пункта 6

В число коммунальных услуг, предоставляемых населению, входит газоснабжение. Если потребитель соблюдает условия договора с предприятием-поставщиком, поступление газа должна осуществляться без каких-либо перебоев. Между тем на практике возникают случаи внезапного приостановления снабжения. Рассмотрим далее, в каких случаях возможно .

Распространенные причины

Газ сегодня подается не только в многоквартирные, но и в частные дома. Отключение газа может производиться при:

• Отсутствии договора, в тексте которого предусмотрено аварийно-техническое обслуживание.
• Самостоятельном подключении потребителя или несанкционированном монтаже приборов.
• Обнаружении неисправности в коммуникациях.
• Выселении граждан из дома.
• Чрезвычайной ситуации (например, при утечке газа).

Нарушения потребителем

Приостановление газоснабжения достаточно часто обусловлено неправомерными действиями потребителя. Как правило, происходит

• За неуплату . Прекращение газоснабжения допускается, если оплата от абонента не поступала в течение 2-х месяцев подряд или на дату отключения величина образовавшейся задолженности больше суммы, начисленной за 2 мес.
• За регулярное нарушение правил, закрепленных в договоре с поставщиком.
• За создание препятствий для получения представителями снабжающей организации сведений, необходимых для определения фактического объема потребления. К примеру, гражданин не пускает работников газовой службы в дом, чтобы они зафиксировали показания счетчика.
• За использование оборудования, не отвечающего требованиям законодательства, а также не соответствующего условиям договора.

Причины отключения газа могут устанавливаться в соглашении между поставщиком и абонентом.

Предупреждения обслуживающей компании

Существует такое понятие, как "". В этом случае компания-поставщик обязана проинформировать граждан о предстоящих мероприятиях. В доступном для абонентов месте размещается . Как правило, он публикуется на официальной странице поставщика в Интернете.

В соответствии с действующими Правилами, утвержденными правительственным постановлением № 549 от 2008 г., компания-поставщик должна уведомить абонентов об отключении газа за 20 дней до проведения мероприятия. Извещение составляется в виде информационного письма. В нем указываются причины временного отключения га за.

Если причиной приостановления снабжения является задолженность потребителя, уведомление направляется гражданину за 40 дней до отключения. Повторное извещение абонент получит за 20 дней до даты проведения соответствующих работ. Если потребитель и в этом случае не предпримет никаких действий, будет произведено в трехдневный срок без дополнительного уведомления.

Возможно ли приостановление снабжения без предупреждения?

Да, возможно. Отключение газа без предупреждения, однако, допускается в исключительных случаях. К ним относят:

• Аварию в газораспределительной сети.
• Утечку газа.
• Поломку внутридомового либо внутриквартирного оборудования.
• Неисправность приборов, выявленная при проверке и создающая угрозу для безопасности жильцов.

Безусловно, в таких ситуациях отключение газа без уведомления вполне обоснованно.

Незаконные действия поставщика

На практике бывают случаи, когда отключение производится в нарушение установленных правил. Например, незаконным считается прекращение подачи газа, если:

• Абонент не осуществил оплату по квитанции, однако задолженность у него отсутствует.
• Выполнены технические работы в доме, потребовавшие отключения, подключение газа, однако, произведено не было.
• Оборудование, установленное в жилом помещении абонента, по результатам проверки было признано не соответствующим нормам, однако потребитель намеревается этот факт оспорить.
• Если срок, отведенный для устранения последствий аварии, истек, а поставщик не произвел необходимых мероприятий по техническому обслуживанию.
• Газ был отключен по всему жилому дому в связи с наличием задолженности у одного абонента.
• Доступ к приборам учета и оборудованию предоставлен не был ввиду отсутствия собственника.
• Владелец жилого помещения отказался от выполнения проверки дважды.

Сроки

Как установлено в нормативных актах, продолжительность отключения зависит от причин, по которым оно было осуществлено.

Если возникла необходимость в проведении ремонта, газоснабжение может приостанавливаться суммарно на 4 часа в месяц. При отключении на более длительное время сумма оплаты потребления снижается на 0,15 % за каждый сверхнормативный час.

При возникновении аварийной ситуации подача газа может быть прекращена не больше чем на сутки. Полное возобновление снабжения производится в двухдневный срок после устранения последствий аварии.

При отключении за неуплату подача газа начнется после погашения всей задолженности. Возобновление снабжения производится в этом случае в течение 5 дней.

Куда нужно обращаться в случае отключения?

Если абонент считает, что подача газа была приостановлена незаконно, он должен обратиться в первую очередь в обслуживающую компанию. В отделе по работе с абонентами следует получить письменные объяснения.

После этого нужно обратиться в администрацию муниципалитета с заявлением о проведении экспертизы. По ее результатам должно быть составлено заключение. Следующей инстанцией будет суд. Абонент составляет исковое заявление, прилагает к нему все имеющиеся документы, в том числе экспертное заключение, пояснения компании-поставщика, договор на обслуживание, правоустанавливающий документ на объект недвижимости, справку об отсутствии у него задолженности по оплате потребления.

Как осуществляется подключение газа после отключения?

После устранения причин приостановления обслуживания абонент обращается к поставщику с заявлением о повторном подключении.

Если газ был отключен в связи с возникновением задолженности, возобновление поставки производится, как правило, после полного ее погашения. Между тем поставщик и абонент могут заключить дополнительное соглашение о том, что задолженность будет выплачиваться частями. В договоре устанавливается график и размер платежей. После этого поставщик в двухдневный срок возобновляет обслуживание и снимает с оборудования пломбы, поставленные при отключении газа.

Сколько стоит восстановление снабжения? Сумма определяется исходя из расходов, которые понес поставщик в связи с приостановлением снабжения. Подключение внутридомовых приборов оплачивается отдельно. Единых тарифов для всех регионов не предусмотрено. Размер оплаты устанавливается непосредственно обслуживающим предприятием.

Предупреждения поставщиков газа

Обслуживающие предприятия регулярно напоминают абонентам о правилах пользования газовым оборудованием. Соблюдение требований позволит предотвратить аварийное отключение газа.

• Не устранять неисправности самостоятельно ни в оборудовании, ни в газопроводе. В таких ситуациях необходимо перекрыть подачу газа к приборам и вызвать специалистов.
• В помещениях, где установлено оборудование, должна обеспечиваться надлежащая вентиляция воздуха.
• Регулярно следует проверять тягу до включения и непосредственно во время работы оборудования с отводом продуктов горения в дымоход.
• Не следует устанавливать на конфорки газовых плит посуду с широким днищем.
• В случае внезапного прекращения горения пламени необходимо незамедлительно закрыть все краны подачи газа.
• Не следует оставлять без присмотра работающее газовое оборудование. Исключение могут составлять приборы, рассчитанные на непрерывное функционирование и оснащенные автоматикой.
• Не следует подпускать к газовому оборудованию маленьких детей, а также лиц в состоянии опьянения.
• Запрещено использовать приборы не по их назначению. Не следует, в частности, осуществлять обогрев помещения с помощью газовой плиты, привязывать к трубам веревки для белья, сушить волосы или белье над пламенем горелки.
• После каждого использования газа необходимо перекрывать краны подачи.
• Запрещено оставлять на плите либо на близком к ней расстоянии легковоспламеняющиеся предметы и материалы (тряпки, бумагу и пр.).
• Запрещено осуществлять самостоятельную газификацию квартиры или дома, а также переустановку и замену газовых приборов.
• Не допускается внесение изменений в конструкцию оборудования.
• Запрещено производить перепланировку помещения, в котором установлены приборы, без согласования проекта с соответствующими организациями.
• Не допускается изменение устройства вентиляционных каналов и дымоходов, заклеивание и замуровывание люков, предназначенных для очистки дымоходов.
• Запрещено отключать автоматические защитные системы, пользоваться газом при наличии неисправностей в оборудовании, автоматике.
• Не допускается использовать помещения, в которых находятся газовые приборы, для отдыха и сна.
• Для обнаружения утечки запрещено использовать открытый огонь.

Заключение

Для своевременного выявления неисправностей сотрудники газовой службы осуществляют плановые проверки. Абоненту необходимо обеспечивать беспрепятственный доступ специалистов к оборудованию и трубопроводу. Особенно важно не создавать препятствий для работников обслуживающего предприятия при необходимости локализации или устранения ими последствий аварий. В чрезвычайных ситуациях доступ специалистам должен быть обеспечен в любое время при предъявлении ими удостоверения.

Неправомерные действия потребителя могут создать угрозу безопасности для остальных жильцов и их имущества.

Порядок приостановления поставки газа населению регламентирован пунктами 45 - 48 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549).

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», как поставщик газа, вправе в одностороннем порядке с предварительным письменным уведомлением абонента приостановить поставку газа в следующих случаях:

1. Нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа (например: не предоставление показаний прибора учета, не предоставление информации о временно проживающих, не предоставление информации об увеличении отапливаемой площади);
2. Отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
3. Неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;
4. Использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;
5. Поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;
6. Отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

1. Авария в газораспределительной сети;
2. Авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;
3. Техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Возобновление подачи газа производится после полного устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа (в том числе, после полного погашения задолженности за поставленный газ) при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

Обращаем Ваше внимание на то, что стоимость работ по отключению (в связи с задолженностью) и последующему подключению внутридомового газового оборудования, в каждом конкретном случае, по прейскуранту газораспределительных организаций может составлять от 3 до 12 тысяч руб. и выше.

Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Без предварительного уведомления отключать не имели права. (читаем ниже, в частности п.47)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПОСТАВКИ ГАЗА

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН

Порядок и условия приостановления исполнения договора,

внесения в него изменений и расторжения

45. Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112)

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410)

46. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

(п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112)

47. Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410)

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.