Под источником транспортного права понимают обычно ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В составе транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, приказы Министерства транспорта Украины, иные подзаконные нормативные акты.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Украины как основной закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития.

Несомненно, важный источник транспортного права - это Гражданский кодекс Украины, который сконцентрировал в отдельной главе нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Украины от 12.09.91 г. "Опорядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР", источниками транспортного права являются также законодательные акты Союза ССР, регулирующие отношения, связанные с транспортом, и не урегулированным украинским законодательством. Указанные законодательные акты применяются на территории Украины в части, не противоречащей Конституции и действующему законодательству Украины.

К основным законам, регулирующим деятельность транспорта относятся законы Украины "О транспорте" 1994 г., "О железнодорожном транспорте" 1996 г.; "О дорожном движении" 1993 г.; "О трубопроводном транспорте" 1996 г. и другие законы, содержащие правовые нормы, регулирующие те или иные отношения в области транспорта.

Источниками транспортного права являются также транспортные уставы и кодексы. Они детально регулируют отношения, возникающие на транспорте. Это Устав железных дорог Украины (1998 г), Воздушный кодекс Украины (1993 г), Кодекс торгового мореплавания Украины (1994 г), Устав внутреннего водного транспорта СССР (1955 г), Устав автомобильного транспорта УССР (1969 г).

К числу источников транспортного права относятся указы Президента Украины, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений.

Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы: 1) постановления и распоряжения Правительства Украины и 2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств.

Министерству транспорта Украины предоставлено право согласовывать, утверждать в установленном порядке и издавать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе, правила, руководства, положения, стандарты, нормы, инструкции и другие нормативные акты, в том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его компетенции, и давать по ним разъяснения.

К источникам транспортного права в настоящее время следует также отнести обычаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т.п.). Например, согласно ст.160 Кодекса торгового мореплавания Украины (КТМУ) при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке доставки груза разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.

Источниками транспортного права следует считать также постановления Пленумов Верховного Суда Украины и Высшего Хозяйственного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Под источником транспортного права понимают обычно ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В составе транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации - Основной Закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту.

Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Несомненно, важный источник транспортного права - это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сконцентрировал в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.

Источниками транспортного права являются и транспортные уставы и кодексы, действующие в настоящее время.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации

Особенностью данных нормативных актов является то, что основные положения в них регулируются нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 40).

К числу источников транспортного права относятся указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений. Например, Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1675 "О государственной транспортной компании "Россия", Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 732 "О дальнейшем развитии железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:

1) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств. Министерству транспорта Российской Федерации предоставлено право согласовывать, утверждать в установленном порядке и издавать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе, правила, руководства, положения, стандарты, нормы, инструкции и другие нормативные акты, в том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его компетенции, и давать по ним разъяснения.

К источникам транспортного права следует отнести также обычаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т.п.). Причем ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации специально подчеркивает, что обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положением законодательства или договору, не применяются. Например, согласно ст. 130-132 Кодекса торгового мореплавания при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке погрузки, о размере платы за простои разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.

Источниками транспортного права следует считать также постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Федеральному закону от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте".

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Транспортное право

Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота.. м м дуб..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Твитнуть

Все темы данного раздела:

По дисциплине Транспортное право
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации АСМАП – Ассоциация международных автомобильных перевозчиков АСОП – Соглашение о международной нерегуля

Распределение по семестрам
Таблица № 3 Семестр Учебные занятия (час.) Число курсовых проектов (КП), курсовых работ (КР) Форма итоговой атте

На транспорте (водный транспорт)
Распределение по семестрам Таблица № 5 Семестр Учебные занятия (час.) Число курсовых проектов (КП), курсовых работ (

Распределение по семестрам
Таблица № 7 Семестр Учебные занятия (час.) Число курсовых проектов (КП), курсовых работ (КР) Форма итоговой атте

Распределение по семестрам
Таблица № 10 Семестр Учебные занятия (час.) Число курсовых проектов (КП), курсовых работ (КР) Форма итоговой атт

Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Литература А. Международные конвенции по транспортному праву: 1. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте от 25.08.1924 года (Брюссель)

Предмет, понятие и метод транспортного права
Отличительная особенность транспорта как отрасли материального производства заключается в том, что он не создает новых материальных ценностей и потому не увеличивает богатства общества. Его продукц

Значение правового регулирования деятельности транспорта
Транспортная деятельность – это деятельность по оказанию специфического рода услуг, выражающихся в перемещении грузов, пассажиров, багажа в пространстве. В рамках транспортной деятельности следует

Транспортное законодательство
Становление и развитие транспортного законодательства прошло как бы три этапа: административно-правовой, планово-договорный и продолжающийся ныне договорно-правовой. Первый этап охватывает период д

Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица
1) физическое лицо - человек как субъект права обретает правоспособностью в момент рождения и утрачивает её в момент смерти. Обладает дееспособностью, полная дееспособность приобретается после дост

Понятие, виды и состав правонарушений на транспорте, понятие и виды юридической ответственности
1) Понятие правонарушения - совершённое виновно-вредное деяние, нарушающее предписание правовых норм и влекущее за собой юридическую ответственность. Правонарушение всегда является актом п

Виды собственности на транспорте
Собственность является системообразующем, основополагающим элементом всех социально-экономических отношений. Прежде всего, она вызывает ассоциации с вещью. Но это поверхностное, искаженное представ

Понятие о лицензии, лицензировании, лицензирующих органах, лицензиате, соискателе
В Федеральном законе от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" применяются следующие основные понятия: лицензия - специальное разрешение на осущест

Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие

Понятие и виды рабочего времени и времени отдыха, отпуска
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанно

Для водителей автомобилей
Режим рабочего времени для работников автомобильного транспорта имеет свои особенности, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке госуда

Для экипажа воздушных судов
Рабочее время члена экипажа воздушного судна состоит из времени полетной смены, времени работы на земле между полетными сменами и времени перемещения в качестве пассажира по заданию (распоряжению)

Дисциплина труда, материальная ответственность, трудовые споры на транспорте
Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовы

Общие положения
Определения, в настоящей Конвенции: 1. "Перевозчик" означает любое лицо, которым или от имени которого с грузоотправителем заключен договор морской перевозки груза. 2. &

Ответственность перевозчика
1. Ответственность перевозчика за груз на основании настоящей Конвенции охватывает период, в течение которого груз находится в ведении перевозчика в порту погрузки, во время перевозки и в порту раз

Грузоотправитель не отвечает за ущерб, понесенный перевозчиком или фактическим перевозчиком, или за повреждение, полученное судном, если только такой ущерб или повреждение не произошли по вине груз

Транспортные документы. Коносамент
1. Когда перевозчик или фактический перевозчик принимает груз в свое ведение, перевозчик по требованию грузоотправителя обязан выдать грузоотправителю коносамент. 2. Коносамент может быть

Требования и иски
Уведомление об утрате, повреждении или задержке 1. Если уведомление об утрате или повреждении, конкретно указывающее на общий характер такой утраты или повреждения, не сделано в письменной

Дополнительные положения
1. Любое условие в договоре морской перевозки или коносаменте, или любом другом документе, подтверждающем договор морской перевозки, является ничтожным в той степени, в какой оно противоречит прямо

Заключительные положения
Депозитарий Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций настоящим назначается депозитарием настоящей Конвенции. Подписание, ратификация, принятие, утверждение, присоедине

Организация объединенных наций
Часть I. Общие положения (статьи 11-4). Часть II. Документация (статьи 5-13). Часть III. Ответственность оператора смешанной перевозки (статьи 14-21). Час

Общие положения
Определения настоящей Конвенции: 1. "Международная смешанная перевозка" означает перевозку грузов по меньшей мере двумя разными видами транспорта на основании договора смешанной

Документация
Выдача документов смешанной перевозки. 1. Когда грузы принимаются оператором смешанной перевозки в свое ведение, он должен выдать документ смешанной перевозки, который по выбору грузоотпра

Ответственность грузоотправителя
Общее правило. Грузоотправитель несет ответственность за ущерб, понесенный оператором смешанной перевозки, если такой ущерб был причинен по вине или небрежности грузоотправителя.

Требования и иски
Уведомление об утрате, повреждении или задержке. 1. Если уведомление об утрате или повреждении, конкретно указывающее на общий характер такой утраты или повреждения, не сделано в письменно

Дополнительные положения
Договорные условия. 1. Любое условие в договоре смешанной перевозки или в документе смешанной перевозки является недействительным в той степени, в какой оно противоречит прямо или косвенно

Собственность на судно, национальность судна, флаг, идентификация судна
1) собственность на судно. Суда могут находиться в собственности физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Суда с ядерн

Регистрация судов и прав на них
1. Судно подлежит регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: - Государственном судовом реестре; - судовой книге; - бербоут-чартерном реестре. Пр

Экипаж судна
В состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. К командному составу судна кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, эл

Права и обязанности капитана судна
На капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращени

Капитан морского порта
Капитан морского порта возглавляет администрацию морского порта и является должностным лицом, осуществляющим установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Фед

Морской рыбный порт
1. Приказ Роскомрыболовства РФ от 6 декабря 1995г. № 198 "Об утверждении положения о капитане морского рыбного порта". Структура службы Капитана морского рыбного порта: портовый надзор; г

Лоцманская проводка судов, взаимоотношения лоцмана и капитана судна
Лоцманская проводка судов на подходах к морским портам, в пределах акватории морских портов, между морскими портами, а также в открытом море осуществляется в соответствии с правилами, установленным

Ответственность за ненадлежащую лоцманскую проводку судна, лоцманский сбор
Организация, работником которой является лоцман, осуществлявший лоцманскую проводку судна, несет ответственность за убытки, причиненные судну в результате ненадлежащей лоцманской проводки судна по

Общие положения, обязанности перевозчика, отправителя (фрахтователя), получателя
Общие положения. Договор морской перевозки грузов - один из своеобразных и сложных видов транспортного договора, отражающих специфику и обычаи отношений, связанных с морским торговым мореп

Подача судна и погрузка
Регламентирует § 2 Главы VIII КТМ РФ. Прежде всего, перевозчик обязан заблаговременно, до начала рейса, привести судно в мореходное состояние: обеспечить техническую годность судна к плава

Коносамент
Перевозчик, приняв предъявленный ему к перевозке груз, на основании данных, представленных отправителем, выдает последнему в нескольких экземплярах особый документ называемый – коносамент.

Размер ответственности перевозчика за несохранную перевозку груза, ограничение ответственности перевозчика
Одной из основных обязанностей перевозчика является сохранность груза, принятого к морской перевозке. 1. Перевозчик несет ответственность за утрату или повреждение принятого для перевозки

Подчиненность членов экипажа
Капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа су

Ответственность фрахтователя перед грузовладельцем
В ситуации, когда судно предоставляется фрахтователю для перевозки груза, он вправе от своего имени вести коммерческую деятельность в роли судовладельца – заключать договоры перевозки груза с грузо

Уплата фрахта судовладельцу, недопустимость изъятия судна, выкуп судна
По договору о фрахтовании судна фрахтователь уплачивает судовладельцу фрахт за месяц вперед по ставке, согласованной сторонами, и освобождается от уплаты фрахта и расходов по судну за время, в тече

Определение, форма и объект морского страхования
Под страхованием понимается деятельность по защите интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваем

Страховой полис и условия страхования, страховая премия, генеральный полис
Страховой полис - документ установленного образца, выдаваемый страховщиком страхователю в подтверждение наличия договора страхования и содержащий его условия. Полис служит юридическим доказательств

Обязанности страхователя и выгодоприобретателя
СТРАХОВАТЕЛЬ 1) Юридическое лицо либо дееспособное физическое лицо, заключившее договор страхования от несчастных случаев в свою пользу либо в пользу третьих лиц (застрахованных). Юридичес

Убытки, виды убытков, предотвращение или уменьшение убытков
Убытки 1) Расходы, которые лицо, чье имущество повреждено, произвело или должно будет произвести для восстановления имущества, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также не

Абандон, заявление об абандоне, возврат страхового возмещения
Абандон - право страхователя (выгодоприобретателя) по договору страхования имущества отказаться от своих прав на объект страхования в пользу страховщика в целях получения страхового возмещения в ра

Заявление о морском протесте
Законодательство РФ регулирует Морские протесты следующими основными нормативными актами, касающимися данного правоотношения: - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от

Срок для заявления о морском протесте, заявление о морском протесте с задержкой
В соответствии со ст. 396 КТМ срок для подачи заявления о морском протесте составляет двадцать четыре часа. Законом установлено различное исчисление начала течения срока о подаче заявления

Заявление о морском протесте в отношении причинения ущерба грузу, доказательства
При наличии оснований предполагать, что в результате происшествия причинен ущерб находящемуся на судне грузу, заявление о морском протесте должно быть сделано до открытия люков. Выгрузка находящего

Составление акта о морском протесте
Составление акта о морском протесте в российском порту (статья 101 Основ). Нотариус на основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и по возможност

Претензии к перевозчику
Претензия - это обращённое к перевозчику письменное требование, возникшее в связи с ненадлежащим исполнением обязательства по перевозке. Например, таким как требование об уплате штрафа или о возмещ

Порядок предъявления претензии
1. Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате или о повреждении груза кроме перевозочных документов должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявл

Срок предъявления и срок рассмотрения претензии, вытекающий из договора морской перевозки
Претензия к перевозчику, вытекающая из договора морской перевозки груза, может быть предъявлена в течение срока исковой давности. Срок для рассмотрения претензии, вытекающей из договора мо

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки
Тогда, когда претензия будет отклонена (полностью или частично) или при неполучении в течение установленного срока ответа на нее можно предъявить иск. Если претензия не была заявлена, истец лишаетс

Исковая давность по иным требованиям
1. К требованиям, вытекающим из договора морской перевозки пассажира в заграничном сообщении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 197 КТМ, договора морского страхования, а такж

Документы, необходимые для регистрации автотранспорта, сроки регистрации, паспорт транспортного средства
На основании Правил регистрации Автотранспортных средств к регистрационным документам относятся: а) заявление установленного образца; б) документ, удостоверяющий личность граждани

Специфика страхования на автомобильном транспорте
Автомобильный транспорт, являясь специфичной и достаточно самостоятельной отраслью экономики, обусловливает специфику и особенности страховых отношений или страхования на автомобильном транспорте.

Страхование автотранспорта
Основные виды автотранспортного страхования: - страхование автотранспортных средств; - страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств; - стра

Страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Обязательное страхование владельцев транспортных средств установлено Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ В целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здо

Лизинговая деятельность на автомобильном транспорте
Основу лизинговой деятельностина автомобильном транспорте составляют: - глава 34 ГК Аренда, параграф 6, статьи 665-670 - Федеральный закон от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О

Отличие лизинга от других хозяйственно-правовых договоров
Понятие лизинга (финансовой аренды) закреплено в статье 665 ГК. Данная статья определяет лизинг как сделку, при которой лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучател

Отличие лизинга от сделок купли-продажи
В отличие от договора купли-продажи, по которому право собственности на товар переходит от продавца к покупателю, при лизинге собственность на предмет аренды сохраняется за арендодателем, а лизинго

Условия развития лизинга на автомобильном транспорте
Лизинг в России развивается, но при этом есть факторы, которые до сих пор мешают ускоренному развитию этой сферы экономики. Среди факторов, мешающих развиваться лизингу в нашей стране, можно выдели

Особенность аренды отдельных видов автотранспортных средств
УАТ не установлены иные, помимо предусмотренных ГК особенности аренды отдельных видов автотранспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации. Договоры а

Понятие, виды и объекты перевозок
Основные понятия, используемые в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ (далее УАТ): 1) багаж - вещ

Виды перевозок
1. Унимодальная (одновидовая) перевозка осуществляется одним видом транспорта, например, автомобильным. 2. Смешанная перевозка грузов осуществляется обычно двумя видами транспорта, При это

Основным документом регулирующие отношения по перевозкам являются: 1. Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации - Основной Закон

Основания для заключения договора перевозки
Заключение договора перевозки грузов требует наличия определенных организационных предпосылок. Выполнение действий, связанных с организацией перевозок грузов, невозможно без предварительного их сог

Права и обязанности сторон
Права и обязанности сторон договора перевозки груза. Перевозчик обязан доставить вверенный ему отправителем груз в сохранности и своевременно. Исполняя эту обязанность, он: а) совершает де

Основания прекращения договора перевозки
Доставкой и выдачей груза, поступившего в адрес грузополучателя, завершается исполнение перевозочного обязательства. В зависимости от того, исполнено обязательство в точном соответствии с его услов

Перевозка опасных грузов и особенности заключения договоров на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом
Международные перевозки опасных грузов, в том числе экспортно-импортные и транзитные перевозки опасных грузов по территории Российской Федерации, осуществляются с соблюдением норм и правил, установ

Особенности правоотношений при перевозке грузов автомобильным транспортом в смешанном сообщении
Под перевозкой груза в прямом смешанном сообщении понимается такая перевозка, которая осуществляется по единому транспортному документу различными транспортными организациями разных видов транспорт

Узловые соглашения
Бесперебойная перевалка груза с одного вида транспорта на другой возможна только при слаженной работе всех транспортных организаций в пунктах, где стыкуются железнодорожные, автомобильные и водные

Понятие, виды, предмет, требования и условия договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом
Договор автомобильной перевозки пассажиров и багажа является одной из разновидностей транспортных договоров Российской Федерации, среди которых ведущее место занимает договор перевозки пассажиров.

Обязанности и права сторон при перевозках автомобильным транспортом
1. Основные обязанности перевозчика Содержание договора перевозки пассажира представляет собой совокупность всех его условий. Сами же условия договора выражаются в большинстве случа

Перевозка пассажиров в автобусах по заказам и договорам; особые условия перевозки пассажиров в маршрутных таксомоторах
1 Организация перевозок пассажиров в автобусах, предоставляемых по договорам или отдельным заказам Для организации различного рода поездок внутри страны перевозчики могут предоставл

Перевозка багажа и ручной клади; ответственность сторон по договору перевозки
1. Особенности перевозки багажа и ручной клади Согласно п. 56 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим» утв. Постановлением

Порядок заключения договоров на перевозку автомобильным транспортом грузов, пассажиров, багажа
По общему правилу, закрепленному в ст. 784 ГК, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Заключение договора перевозки груза требует наличия организацион

Перевозка багажа
Багажом являются вещи и иные материальные ценности, которые отправляются пассажиром для личных бытовых целей за отдельную плату на основе проездного документа (билета) пассажира и перевозятся вмест

Порядок заключения договоров купли-продажи автотранспортных средств
Договор купли-продажи транспортного средства заключается в письменной форме. Оформление договора купли-продажи транспортного средства отличается в зависимости от того, приобретается или пр

Стороны договора купли-продажи, их права и обязанности
Сторонами договора купли-продажи является покупатель (физическое или юридическое лицо) и продавец (физическое или юридическое лицо). Также продажа транспортного средства может осуществляться предст

Лицензирование деятельности по обеспечению автоперевозки грузов и пассажиров
С 2006 года лицензированию подлежит только перевозка пасса­жиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная дея­тельность осу

Лицензирование международных автомобильных перевозок
Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок утверждено Постановле­нием Правительства РФ от 16 октября 2001 г. № 730 (с изменениями, утвержденны

Условия допуска к международным автомобильным перевозкам
Наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, выданной в порядке, установленном законодательством РФ в области лицензирования. Указанное требование не распростра­няется на пер

Документы, необходимые для получения допуска
Для получения допуска к международным автомобильным пере­возкам российский перевозчик представляет в Управление государст­венного автодорожного надзора по месту регистрации следующие документы:

Отказ в выдаче или продлении срока действия удостоверения допуска
В выдаче или продлении срока действия удостоверения может быть отказано в случае: наличия в документах, представленных российским пере­возчиком, недостоверной или искаженной информации;

Понятие, задачи и принципы сертификации на автомобильном транспорте
Сертификация - это процедура, посредствам которой третья сторона письменно удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует заданным требованиям. Тер

Порядок проведения сертификации
Функции, выполняемые органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), определены Правилами по проведению серти­фикации в Российской Федерации, включающими следующие положения:

Инспекционный контроль
Инспекционный контроль за сертифицированной системой качества про­водится в двух формах: плановый (не реже одного раза в год) и внеплано­вый. Основанием для внепланового контроля являются поступлен

Приостановление или аннулирование действия сертификата
1. Орган по сертификации должен приостановить действие сертификата в случаях, если: - при инспекционном контроле выясняется, что заявитель (организация) не может выполнить требования, пред

Ответственность перевозчика за неподачу автотранспортных средств и грузоотправителя, за их неиспользование
Обязательства по перевозке грузов подчиняются общим правилам гражданского законодательства об ответственности лишь в той мере, в какой соответствующий вопрос не нашел должного отражения в нормах Ус

Ответственность грузоперевозчиков и грузоотправителей за несохранность грузов
Перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача ил

Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза
1. Перевозчик уплачивает грузополучателю штраф за просрочку доставки груза в размере девяти процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, если иное не установлено договором перевозки груза.

Претензии и иски, исковая давность
1. Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, фрахтователей, при перевозках грузов или предоставлении т

Система и практика налогообложения транспортных операций
Постановка на учет в налоговом органе. В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах не только по месту нахождения организации, но и п

Автотранспортный налог на физических лиц
Переход на упрощенную или вмененную системы налогообложения не освобождает налогоплательщика (как физическое, так и юридическое лицо) от уплаты региональных и местных налогов и сборов. Несомненно,

Льготы по налогообложению автотранспортных предприятий
Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению

Понятия, основные принципы, цели, задачи и направления обеспечения безопасности дорожного движения
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ регулирует федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Основ

Органы, осуществляющие мероприятия по безопасности дорожного движения
Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) сог

Государственный надзор и контроль за безопасностью дорожного движения
Цели осуществления указанного государственного надзора и контроля: обеспечение соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других норматив

Понятие дорожно-транспортного происшествия (ДТП), объекты и участники дорожно-транспортного происшествия
1. Понятие "дорожно-транспортное происшествие" дается в пункте 1.2 Правил дорожного движения: "Дорожно-транспортное происшествие" – событие, возникшее в процессе движен

Права и обязанности участников ДТП
Водители транспортных средств, а также пассажиры и пешеходы принимают непосредственное участие в процессе дорожного движения. Водитель (как и другие участники дорожного движения) имеет пра

Права и обязанности участников дорожно-транспортного происшествия
1) права участника ДТП: - право на юридическую помощь; - право отказаться от дачи устных и письменных объяснений против себя, близких родственников и супругов. В статье 51 Конституции

Действия участников ДТП на месте происшествия
Действия водителя причастного к дорожно-транспортному происшествию, согласно Правил дорожного движения: а) немедленно остановить транспортное средство и оставаться на мест

Расследование ДТП сотрудниками ГИБДД
Согласно действующим правилам учета дорожно-транспортных происшествий, все ДТП делятся на две группы. Происшествия, в результате которых имеются погибшие или раненые, считаются «отчетными» - сведен

Понятие административного проступка за нарушение правил дорожного движения
Административный проступокза нарушение правил дорожного движения - это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный порядок в областидорожного движения, за

Понятие административной ответственности за нарушение правил дорожного движения
Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное

Виды административной ответственности за нарушение правил дорожного движения
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонаруше

Основания и порядок привлечения к административной ответственности
Процедура привлечения к ответственности чаще всего начинается с инспектора ГИБДД. Именно инспектор и должен доказывать факт нарушения. Водитель же, согласно презумпции невиновности, не обя

Порядок рассмотрения материалов административных правонарушений за нарушение правил дорожного движения
Дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде штрафа, имеют право рассматривать в пределах своей компетенции начальник подразделения ГИБДД, его заме

Уголовная ответственность за нарушения ПДД и эксплуатации транспортных средств
Уголовная ответственность за нарушения Правил дорожного движения. 1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорож

Понятие преступления, состав преступления
Преступление – это совершенное виновно общественно – опасное деяние, характеризующиеся признаками, предусмотренные уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания. Дорожно-транс

Порядок расследования уголовных дел
Если произошло ДТП, в результате которых имеются погибшие или раненые то на место происшествия должна выезжать оперативная группа в составе сотрудника ГИБДД, следователя УВД, экспертов-криминалисто

Права и обязанности должностных лиц по охране труда
Инженеру по охране труда предоставляются следующие права: - участвовать в разработке коллективных договоров, соглашений по охране труда; - проводить совместно с представите

Порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен статьями 227-231 Трудового кодекса. Правила проведения проверок соблюдения этих норм закреплены в Административном реглам

Возмещение вреда от несчастного случая
1. Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, статья 184 ТК устанавливает объем возмещаемого работнику (его семье) вреда при повреждении

Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", УЖТ и другие нормативные правовые акты устанавливают: - правовые, органи

Специальные и воинские перевозки железнодорожным транспортом
Особенности организации и осуществления специальных железнодорожных перевозок определяются Правительством РФ. Централизованное управление специальными и воинскими железнодорожными перевозк

Заявка на перевозку грузов железнодорожным транспортом
При перевозке грузов заключается договор перевозки между железной дорогой и отправителем. Согласно Уставу, дорога обязуется по договору доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и

Доставка груза железнодорожным транспортом и выдача получателю
По окончании погрузки приемосдатчик составляет вагонный лист, информирует маневрового диспетчера (дежурного по станции) о готовности вагона к уборке. Вагонные листы поступают в товарную контору, гд

Общие положения
Перевозка железнодорожным транспортом грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа, осуществляются на основании следующих нормативных правовых актов: 1) Конвенция о международных железнодорожны

Перевозка пассажиров, багажа и грузобагажа, предоставляемые льготы
Согласно статьи 786 ГК РФ, главы шесть УЖТ: 1) по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, с предоставлением им мест в поезде, а при сдаче

Перевозки грузов, контейнеров и повагонными отправками грузобагажа
В местах общего пользования выполняются операции по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, грузобагажа и контейнеров. Грузоотправители, грузополучатели при систематическом осущес

Правовое регулирование международных железнодорожных перевозок
Единые правила МГК КОТИФ предусмотрели обязанность железных дорог принимать грузы к перевозке, если речь идет только о повагонных отправках. Мелкие отправки не упоминаются, что практически означает

Ответственность перевозчиков за невыполнение заявки на перевозку грузов
Основаниями для возникновения ответственности грузоотправителя за невыполнение принятой заявки являются: неиспользование поданных вагонов, контейнеров; неподача вагонов, контейнер

Ответственность отправителя за недостоверные сведения о грузе, указанные в железнодорожной накладной
В соответствии со ст. 26 УЖТ при предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель должен указать в транспортной железнодорожной накладной их массу, при предъявлении тарных и штучных грузов также

Ответственность перевозчика за нарушение сроков доставки грузов, грузобагажа, опоздание пассажирского поезда
Согласно ст. 97 УЖТ, за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении - перевозчик соответствующег

Ответственность перевозчика за несохранность груза, багажа, грузобагажа
Перевозчик несет ответственность за несохранность груза, багажа, грузобагажа после принятия его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю (получателю), если не докажет, что утрата, н

Освобождение от ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, багажа, грузобагажа
Перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) принятого для перевозки груза, грузобагажа (при повагонной отправке) в случае, если: - груз, грузоб

Основания и порядок составления коммерческого акта
Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предприн

Право на предъявление и сроки предъявления претензии
Право на предъявление претензии имеет грузополучатель или грузоотправитель, а в отдельных случаях - владелец железнодорожного пути необщего пользования. К претензии должны быть приложены документы,

Основания и сроки предъявления исков
1. Иски к перевозчику могут быть предъявлены в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию либо в случае неполучения от него ответа в срок, предусмотренный ст. 124 Устава железнодо

Государственное регулирование использования воздушного пространства
Под государственным регулированием использования воздушного пространства понимается установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также ответственности за их соблюдение

Авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. 1.Гражда́нская авиация - авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан. К этим це

Государственное регулирование деятельности в области авиации, государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации
Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными

Договор воздушной перевозки пассажира, груза, перевозочные документы
Договор перевозки - договор, предметом которого является оказание услуг по перевозке грузов, багажа или людей. Перевозка грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому тр

Прекращение договора воздушной перевозки по инициативе пассажира, по инициативе перевозчика
Прекращение по инициативе пассажира воздушного судна действия договора воздушной перевозки пассажира. Пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом пере

Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя
Впервые в истории России транспортные уставы и кодексы стали приниматься, как следует из толкования п. 2 ст. 784 ГК РФ, в форме федеральных законов, что в целом подчеркивает большую социальную знач

Страхование ответственности перевозчика перед пассажиром, грузовладельцем и грузоотправителем
Данное страхование представляет собой совокупность видов страхования, по договорам которых страховщики производят страховые выплаты, возмещающие ущерб, причиненный страхователями (застрахованными л

Международные конвенции, касающиеся смешанных перевозок
Широкое развитие различных видов транспорта и задача рационализации перевозок грузов, пассажиров и багажа в международном сообщении требуют выполнения перевозок между различными государствами с исп

Прямое смешанное сообщение
Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов транспорта. При этом грузоотправитель освобождается от обязанности

Узловые соглашения
Транспортные уставы и кодексы, а также Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении не раскрывают понятия узлового соглашения. В юридической литературе узловое соглашение рассматр

Методические указания по выполнению контрольной работы
При исполнении контрольной работы от руки, объем 24 листа тетради в клеточку, на компьютере 15 страниц (+ - 10%), пронумеровать, шрифт Arial 14, интервал полуторный, материал распол

Тест для входного контроля знаний по дисциплине
«Транспортное право». 1. К источникам транспортного права не относится: 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный зако

Образец заявления
Генеральному директору ООО “Страховая компания «ЗАРЯ” 236000, г. Калининград, ул. Ленина, дом 1 Иванова

Даговор аренды автотранспортных средств
г. ________________ "___"___________ _____ г. Гр. ______________________________________________________________, документ, удостоверяющий личность: ________, сери

Договор фрахтования судна на время (тайм-чартер)
г. ____________________ "___"_________ ____ г. ________________________________, в лице _____________________________, (наименование юрид

Обязанности сторон
4.1. Судовладелец обязан: 4.1.1. Привести Судно в мореходное состояние к моменту его передачи Фрахтователю. 4.1.1.2. Принять меры по обеспечению годности Судна (его корпуса, двига

Ответственность сторон
5.1. Имущественная и иная ответственность Сторон друг перед другом определяются законодательством РФ и настоящим Договором. 5.2. За просрочку уплаты фрахта Фрахтователь упл

Реквизиты и подписи сторон
Судовладелец:_______________Фрахтователь__________________ (наименование (наименование юридического юридического адреса) адреса) Юридический/почт

The freight
3.1. The freight rate makes _____________ (__________________) roubles For _______________________________________________________________________. (To specify the

Duties of the parties
4.1. The ship-owner is obliged: 4.1.1. To result the Vessel in a seaworthy condition by the time of its transfer. 4.1.1.2. To take measures on maintenance of the v

Responsibility of the parties
5.1. Property and other responsibility of the parties are before each other defined by the legislation of the Russian Federation and the present Contract. 5.2. For delay of

Основополагающее значение в системе источников транспортного права имеет Конституция Российской Федерации , закрепляющая основы конституционного строя, формирующая вектор развития законодательства и принципы правоприменительной деятельности. При этом в Конституции есть прямые нормы, имеющие отношение к транспорту.

Так, ст. 71 Конституции относит управление федеральным транспортом и путями сообщения к ведению Российской Федерации. Важнейшими источниками транспортного права являются федеральные законы. Первым в этом ряду стоит ГК РФ, в котором в отдельную главу (гл. 40) выделены нормы, регулирующие общие положения о перевозке грузов и пассажиров, условия заключения и исполнения договоров перевозки, ответственность перевозчика за нарушения обязательств и т.д. В гл. 41 ГК РФ содержатся базовые нормы, касающиеся транспортной экспедиции.

Особое место в системе источников транспортного права занимают транспортные уставы и кодексы, принятые в форме федеральных законов. Они основываются на гл. 40 ГК РФ и детально регламентируют отношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также при обеспечении транспортной деятельности. К ним относят: Воздушный кодекс Российской Федерации (ВК РФ), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ), Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ), Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (УЖТ РФ), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (УАТ). Эти документы носят комплексный характер и воздействуют на разнородные частные и публичные отношения, возникающие на различных видах транспорта.

При этом следует согласиться с В.А. Дозорцевым, который полагает, что в подобных комплексных актах невозможно выделить общие правовые положения, характерные для отраслевого кодекса. Из-за отсутствия общих начал комплексные акты оправданны только для достаточно узкой сферы, только в ее рамках проявляется специфика таких актов. Узкая сфера действия комплексного акта не исключает его большого объема и значимости для обширной сферы транспортных отношений. Тем не менее действующие транспортные кодексы не образуют самостоятельно отраслевой юридической системы и подлинные функции кодекса не выполняют 1 .

Одной из проблем, обсуждаемых в юридической литературе, является возможность принятия единого транспортного кодекса. На целесообразность данного действия указывают В. Г. Бау- кин, В.Н. Гречуха и др. Г.И. Стрельникова, напротив, полагает, что «...вопрос принятия единого транспортного кодекса является не просто преждевременным, но и в целом бесперспективным. Укрупнение правового регулирования в данной сфере деятельности может привести к снижению эффективности правовой регламентации разнообразных общественных отношений, возникающих в сфере деятельности транспорта» . Нам ближе позиция Г.И. Стрельниковой, тем более что все попытки создания единого транспортного кодекса заканчивались неудачей. Более прогрессивным и прагматичным шагом следует считать унификацию положений транспортного законодательства с переносом наиболее важных из них в ГК РФ.

В качестве альтернативы единого транспортного кодекса предлагается также создание транспортного свода, включающего все транспортные уставы и кодексы. «Если свести все регулируемые ими вопросы в один нормативный правовой акт, он будет очень сложным для пользования, объединение же отдельных актов в свод обеспечивает удобство пользования каждым из них, гарантируя при этом целостность правового регулирования по предмету транспорта» 1 . На наш взгляд, подобный шаг не сможет решить большинства проблем, существующих в правовом регулировании транспортных отношений. В частности, подобным путем невозможно преодолеть противоречия некоторых норм КВ ВТ РФ действующему гражданскому законодательству, что затрудняет защиту законных интересов грузоотправителей и грузополучателей. На это обоснованно указывается в юридической литературе. «Так, ст. 118 Кодекса предусматривает перечень обстоятельств, освобождающих перевозчика от ответственности за несохранность груза, перекладывая таким образом бремя доказывания вины перевозчика на грузоотправителя или грузополучателя. Данное правило противоречит общему принципу гражданского законодательства, изложенному в п. 2 ст. 401 ГК РФ, который устанавливает, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, а также ст. 796 ГК РФ, которая предусматривает презумпцию вины перевозчика за несохранность груза или багажа» . На подобные острые проблемы в транспортном законодательстве обращает внимание и В.А. Вайпан. К числу таковых автор относит противоречия между ГК РФ и некоторыми нормами транспортных уставов и кодексов, между отдельными законами и ГК РФ (положения закона о транспортно-экспедиционной деятельности не соответствуют ст. 803 ГК РФ), а также между транспортными уставами и кодексами (ст. 75 УЖТ РФ противоречит ст. 109 КВ ВТ РФ и т.п.) .

В системе федеральных подзаконных источников транспортного права наибольшей юридической силой обладают указы Президента Российской Федерации, содержащие нормативные правовые положения по важнейшим вопросам транспортной деятельности (например, Указы Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» 1 , от 16 марта 2010 г. № 321 «О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации» ).

К иным подзаконным нормативным правовым актам как источникам транспортного права относятся постановления Правительства Российской Федерации и огромное количество ведомственных инструкций, положений, правил и т.п., принимаемых различными органами исполнительной власти. Правительство Российской Федерации издает постановления, имеющие нормативный характер, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ (например, Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» , от 9 июня 2010 г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» , от 12 августа 2010 г. № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» ).

В сфере транспортного нормотворчества ключевую роль играет Министерство транспорта Российской Федерации, которому в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 1 , предоставлено право самостоятельно принимать многочисленные и разнородные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формирования и применения тарифов, взимания сборов в области транспорта, правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов; правила государственной регистрации гражданских воздушных судов; акты, устанавливающие формы бланков различных документов; порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов; правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении; положение о классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания и т.д.

К ведению субъектов Российской Федерации относятся региональный транспорт и пути сообщения, управление региональной транспортной инфраструктурой. В связи с этим в регулировании транспортной деятельности немаловажную роль играют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, прежде всего законы субъектов Российской Федерации. В качестве примера можно привести Закон города Москвы от 11 июня 2008 г. № 22 «О такси в городе Москве» , Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. № 1Ю-ЗКО «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курской области» , Закон Санкт-Петербурга от 22 апреля 2009 г.

№ 1753-8 «О транспортном обслуживании водным транспортом Санкт-Петербурга» 1 .

Особыми источниками транспортного права являются санкционированные государством обычаи делового оборота (сейчас называемые просто обычаями). Их специфика состоит в том, что закон придает тому или иному обычаю общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, согласно ст. 129-132 КТМ РФ, при отсутствии соответствующего соглашения сторон время подачи уведомления о готовности судна к погрузке, сроки погрузки, размер платы за простой судна определяются на основе обычаев, принятых в порту погрузки. В научной литературе ведется активная дискуссия о возможности отнесения к источникам права судебных прецедентов, т.е. судебных решений, имеющих обязательное значение при рассмотрении других аналогичных дел. Хотя официально в Российской Федерации судебный прецедент в качестве источника права не применяется , на практике при разрешении споров суды учитывают решения вышестоящих судов. Возможность использования предыдущих постановлений Конституционного Суда РФ в качестве судебного прецедента прямо закреплена в конституционном судопроизводстве Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (п. Зч. 1 ст. 43, ст. 47.1).

Некоторые ученые полагают, что к источникам транспортного права следует относить постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, которым ст. 126 и 127 Конституции РФ предоставлено право давать разъяснения по вопросам судебной практики . В качестве примера можно сослаться на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”» , в котором детализируется законодательство и в ряде пунктов формулируются новые положения нормативного правового характера. В частности, давая толкование ст. 116 УЖТ РФ, Пленум ВАС РФ в п. 11 дополнил Закон, указав, что грузоотправитель при ссылке на аварию в целях освобождения от штрафа за невыполнение заявки должен представить в арбитражный суд акты об аварии, составленные соответствующими государственными органами, содержащие сведения о том, когда произошла авария, и доказательства, подтверждающие, что в связи с аварией осуществление основной производственной деятельности прекращено.

В транспортной деятельности необходимо учитывать действующие положения инструктивных указаний Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации, связанные с регламентацией отношений между транспортными организациями и их клиентурой. Пленум ВАС РФ в Постановлении от 15 апреля 1992 г. № 7 разъяснил, что эти инструктивные указания по применению законодательства при разрешении споров и их доарбитражном урегулировании сохраняют свое действие на территории Российской Федерации в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации.

Транспортное законодательство как система нормативных правовых актов обладает особенностями, обусловленными спецификой регулируемых им отношений.

Транспортное законодательство относится к наиболее стабильным комплексным отраслям законодательства. Многие нормативные правовые конструкции в сфере перевозок были разработаны еще в советское время и продолжают оставаться неизменными многие годы. Это касается, например, заключения договора перевозки, подачи транспортных средств под погрузку, ответственности сторон, предъявления претензий ит.д.

Транспортное законодательство является одним из самых систематизированных (кодифицированных) и значительных массивов в российском законодательстве. В отношении всех видов транспорта приняты транспортные уставы и кодексы, а также детализирующие их подзаконные нормативные правовые акты (правила, инструкции и т.п.), в которых сосредоточено огромное количество положений, регулирующих отношения между перевозчиками и их контрагентами.

В транспортном законодательстве отражается публичный характер деятельности транспортных организаций, необходимость учета того, что заключение договоров осуществляется перевозчиками с большим кругом лиц. Так, перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, и основные условия их деятельности публикуются в установленном порядке, за нарушение условий договора перевозки применяются правила об ограниченной ответственности перевозчика, обязательно предъявление претензии к транспортной организации в пределах срока исковой давности и т.д.

В транспортном законодательстве используется много императивных норм, обязательных к соблюдению всеми участниками транспортных правоотношений. Например, законодательство в области железнодорожного транспорта устанавливает обязательные требования к оформлению, порядку представления и согласования заявки на перевозку грузов, детально регламентирует обязанности грузоотправителя по подготовке грузов для перевозок и обязанности перевозчика по подаче вагонов под погрузку, сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков и т.п.

Большую долю в транспортной деятельности занимают международные перевозки. В связи с этим на российское транспортное законодательство существенное влияние оказывает международное право в сфере транспорта. Например, при принятии В К РФ учитывались положения Чикагской конвенции о международной гражданской авиации (1944) *, а в КТМ РФ от-

ражены нормы Брюссельской конвенции (1924) об унификации некоторых правил о коносаменте . Это основано на том, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ правила международных договоров Российской Федерации имеют приоритет перед национальным законодательством.

Транспортное законодательство представляет собой сложившуюся систему иерархически взаимосвязанных нормативных правовых актов, сгруппированных по отдельным отраслям транспорта и различным видам транспортной деятельности (транспортная деятельность на железнодорожном, автомобильном, морском, речном, воздушном транспорте; перевозки грузов, пассажиров, грузобагажа на отдельных видах транспорта; погрузочно-разгрузочные работы; работы по техническому обслуживанию транспортных средств и т.п.).

Ранжированные по юридической силе нормативные правовые акты образуют вертикальную структуру системы транспортного законодательства применительно к каждому виду транспорта (устав или кодекс, правила перевозок, инструкции, тарифы и т.д.). Такая иерархия актов обусловлена компетенцией правотворческого органа власти, принявшего акт. В то же время в нормативном правовом массиве выделяются положения общего характера, касающиеся всех видов транспортной деятельности, а также нормы, регулирующие сходные отношения на отдельных видах транспорта. Они образуют горизонтальную структуру транспортного законодательства, отличающуюся разнообразием актов по содержанию и форме, во главе которой выделяется гл. 40 ГК РФ, посвященная перевозке. Кроме того, по своему содержанию в транспортном законодательстве выделяются комплексные кодификационные и простые акты. К комплексным кодификационным относятся такие акты, которые содержат нормы, использующие различные методы правового регулирования отношений в отдельной сфере. Это транспортные уставы и кодексы. Простыми признаются акты, которые дополняют или конкретизируют положения кодифицированных актов (например, правила перевозок гру-

зов, пассажиров) либо касаются отдельных не урегулированных ранее вопросов. Учитывая комплексный характер транспортного законодательства, его невозможно в целом отнести к подсистеме гражданского законодательства. Транспортное законодательство является единой взаимосвязанной комплексной системой законодательства, содержащей нормативные правовые положения, относящиеся к различным отраслям законодательства (гражданского, административного, предпринимательского, земельного и т.д.).

Анализируя систему транспортного законодательства, следует обратить внимание на проблемы совершенствования транспортного законодательства.

Необходимо отразить в федеральном законодательстве особенности организации рынка регулярных пассажирских перевозок и принять проект Федерального закона № 4234274 «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации», направленный на установление основ федеральной политики в области организации транспортного обслуживания населения и правовых основ единого рынка услуг пассажирского транспорта.

Заметим, что федеральное законодательство относит решение вопросов организации транспортного обслуживания населения к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В то же время соответствующие полномочия законодательно четко не установлены. В условиях правовой неопределенности на федеральном уровне местные власти, стремясь упорядочить работу пассажирского транспорта общего пользования, принимают собственные нормативные акты, правомочность которых очень часто оспаривается. При этом анализ судебно-арбитражной практики свидетельствует о том, что одни и те же решения в одних субъектах Российской Федерации признаются законными, а в других - противоречащими федеральному законодательству в области защиты конкуренции .

Рассмотрим проблему качественного правового регулирования прямых смешанных перевозок. Здесь прежде всего необходимо отметить следующее. Мы полностью разделяем мнение ряда ученых о том, что теоретически действительно целесообразно конструирование в соответствии со ст. 788 ГК РФ единого закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках ввиду принципиальных особенностей этих перевозок и необходимости четкой и единообразной регламентации отношений, возникающих в связи с их исполнением. Эта мысль далеко не нова и давно уже высказывается в юридической литературе.

Особо остро этот вопрос стоит на автомобильном транспорте. И если на других видах транспорта на сегодняшний день общественные отношения, возникающие из прямой смешанной перевозки, находят свою правовую регламентацию и в отсутствие специального закона, то в регулировании этого вопроса применительно к деятельности автомобильного транспорта в связи с тем, что в УАТ не вошли нормы о прямых смешанных перевозках, которые были в его предшественнике, образовалась правовая пустота. В связи с этим видится, что в настоящее время с организационной точки зрения было бы проще ликвидировать этот вакуум посредством внесения соответствующих изменений в УАТ (возможно, в качестве временной меры) .

В условиях действия принципа равенства сторон гражданско-правовых отношений вызывает сомнения обоснованность сохранения положений транспортных кодексов и уставов об ограничении ответственности транспортных организаций. Действительно, в соответствии со ст. 400 ГК РФ по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность). В то же время в транспортных правоотношениях грузоотправитель, грузополучатель, пассажир являются менее защищенной стороной по сравнению с перевозчиком. Поэтому предоставление последнему дополнительной правовой защиты в виде ограничения ответственности заведомо ставит перевозчика в более выгодное положение перед контрагентом, что является неоправданным ни в правовом, ни в экономическом отношении. В связи с этим специалисты предлагают четко определить в ГК РФ, в каких случаях возможно ограничение размера убытков для одной из сторон договора 1 .

Острой проблемой в транспортном законодательстве остается наличие противоречий между ГК РФ и некоторыми нормами транспортных законов. Это касается, например, предусмотренной транспортными уставами и кодексами обязанности получателя принять от перевозчика доставленный груз, сроков предъявления претензии. Имеются существенные разночтения в части регулирования ответственности экспедитора нормами Федерального закона о транспортно-экспедиционной деятельности и ст. 803 ГК РФ. Существуют противоречия и между отдельными транспортными законами. Например, согласно ст. 75 УЖТ РФ, в случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении ответственность за просрочку доставки грузов несет перевозчик транспорта соответствующего вида, выдавший груз. В то же время в ст. 109 КВВТ РФ предусмотрено, что в этом случае ответственность несет сторона, по вине которой допущена такая просрочка.

Специалисты обращают внимание на необходимость унификации норм транспортного законодательства. Многие положения транспортного законодательства содержат различные правовые конструкции в отношении сходных правоотношений. Это касается принципов оформления и условий договора перевозки, ответственности перевозчика, исчисления претензионных сроков и т.д. В связи с этим активно обсуждается вопрос о создании единого Транспортного кодекса .

Вместе с тем далеко не все разделяют данную точку зрения.

Нецелесообразность принятия Транспортного кодекса объясняется тем, что в транспортном праве диапазон регламентируемых отношений столь широк, что, несмотря на их предметную обособленность и ряд общих признаков, сведение в один закон хотя бы важнейших из общих положений представляется бесперспективным и лишенным смысла. Не случайно кодификация транспортного законодательства идет по пути подготовки ряда законов, регламентирующих специфику отдельных сложных комплексных межотраслевых функциональных правовых институтов (железнодорожного, морского, внутреннего водного, автотранспортного и воздушного права) в структуре транспортного права. Теоретически представляется возможным осуществить разработку проекта такого единого акта о транспорте, однако в этом случае управление данным массивом законодательства будет сведено к установлению самых общих принципов и перечислению законов, которые регламентируют отдельные структурные части транспортного права. Это сделало бы единый для транспортного права закон малоэффективным.

В качестве дополнительной аргументации нецелесообразности принятия единого акта о транспорте может служить также то, что, во-первых, возможности применения существующих в системе транспортного законодательства кодексов и уставов далеко не исчерпаны; во-вторых, еще не закончено проведение в стране хозяйственной и административной реформ, а без анализа их результатов бессмысленно проводить кодификацию всего транспортного законодательства; в-треть- их, в некоторых транспортных отраслях не урегулированы на законодательном уровне многие существенные вопросы их организации и функционирования .

Таким образом, на наш взгляд, вопрос принятия единого Транспортного кодекса является не просто преждевременным, но и в целом бесперспективным. Укрупнение правового регулирования в данной сфере деятельности может привести к снижению эффективности правовой регламентации разнообразных общественных отношений, возникающих в сфере деятельности транспорта.

Что касается нецелесообразности принятия Кодекса транспортных перевозок, то это объясняется следующим. Общественные отношения, которые предполагается урегулировать, находят в настоящее время достаточно глубокую и полную правовую регламентацию в отраслевых транспортных уставах и кодексах. Их правовое регулирование на каждом из видов транспорта обладает собственной спецификой. Представляется, что целям оптимизации правового регламентирования общественных отношений (а именно это является основой для принятия новых нормативных правовых актов) при перевозке на различных видах транспорта не будет служить механическое объединение всех норм о перевозке в единый документ. Это не приведет к значимым изменениям правового регулирования по существу. Именно поэтому необходимо сделать акцент на дальнейшем совершенствовании различных аспектов правовой регламентации перевозочной деятельности на каждом виде транспорта в отдельности с учетом специфики деятельности, а не на механическом укрупнении правового регулирования общественных отношений по перевозке

Основные вопросы:

1. Понятие источников транспортного права, их система.

2. Виды источников транспортного права.

3. Тенденции и перспективы развития транспортного законода­
тельства.

Изучение данной темы связано с ознакомлением с обширной нормативной базой по транспортному праву.

Нормативные источники, регулирующие перевозки различными видами транспорта, представляют собой совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, которые устанавливают, изменяют или отменяют правоотношения в области организации и осуществле­ния перевозок.

Указанные источники образуют определенную систему, вклю­чающую две основные группы:

Подзаконные нормативно-правовые акты.

Среди законов выделяется Конституция Российской Федерации. Как правовой фундамент развития всего российского законодательст­ва, основной закон государства является базой для нормативных ис­точников, регулирующих перевозки различными видами транспорта. Он закрепляет принцип свободного перемещения товаров и услуг, важнейшие положения, касающиеся управления федеральным транс­портом и деятельности транспорта.

Эти принципиальные конституционные положения находят кон­кретизацию в законах и иных нормативно-правовых актах. В частно­сти, вопросы организации и осуществления перевозок регулируются Гражданским кодексом РФ. В главе 40 "Перевозка" закреплены об­щие условия перевозки, установлены правила ее организации, поря­док подачи транспортных средств для погрузки и выгрузки.

В этой главе Гражданского кодекса РФ регламентируются вопро­сы провозной платы, ее размеров, порядка взимания, возмещения рас­ходов, понесенных в связи с льготами и преимуществами, установ­ленными по провозной плате.

В главе определены виды договоров, составляемых в связи с пе­ревозкой. Отдельные статьи Гражданского кодекса РФ закрепляют содержание долгосрочного договора об организации перевозок, дого­вора перевозки груза, договора перевозки пассажира, договоров меж­ду транспортными организациями.

И наконец, Гражданский кодекс РФ устанавливает ответствен­ность сторон за нарушение обязательств по организации и осуществ­лению перевозки.

Отдельная глава Гражданского кодекса РФ посвящена вопросам организации и выполнения услуг, связанных с перевозкой груза. Это глава 41 "Транспортная экспедиция", в которой регулируется содер­жание и форма договора транспортной экспедиции, ответственность по этому договору, односторонний отказ от его исполнения.

К специальным транспортным законам, регулирующим условия и порядок осуществления перевозок различными видами транспорта, относятся Кодекс торгового мореплавания РФ, Воздушный кодекс РФ, Транспортный устав железных дорог РФ.

Важная роль в деле организации и осуществления перевозок при­надлежит подзаконным нормативным актам. Они развивают положе­ния Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, транспортных зако­нов, детализируют отдельные понятия и институты, конкретизируют нормы законов.

Подзаконные акты, регулирующие перевозки, по юридической силе подразделяются на указы Президента РФ, постановления Прави­тельства РФ, нормативные акты министерств и ведомств и, в первую очередь, акты Министерства транспорта РФ и Министерства путей сообщения РФ.

В последние годы издание ряда указов Президента РФ направле­но на совершенствование управления транспортными комплексами и использования отдельных видов транспорта. Об этом свидетельству­ют, в частности, указы Президента РФ "Об упорядочении использо­вания авиации общего назначения" (1995 г.), "О совершенствовании системы государственного управления транспортным комплексом в Российской Федерации" (1996 г.), "О дорожной реформе" (1997 г.) и некоторые другие.

Постановлениями Правительств утверждены Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (утвержден Постановлением Совета Министров СССР в 1955 г.) и Устав автомобильного транспорта РСФСР (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР в 1969 г.).

Наиболее распространенными видами ведомственных норматив­ных актов, регламентирующих порядок и технические условия по­грузки, крепления, транспортировки и выгрузки грузов, являются ин­струкции, правила, тарифы, ГОСТы, прейскуранты и другие норма­тивные документы.

Транспортное законодательство интенсивно развивается и со­вершенствуется. Ведется активная работа по подготовке и принятию законов, регламентирующих перевозки автомобильным и внутренним водным транспортом.

Динамично меняются подзаконные ведомственные нормативные акты. Федеральные органы исполнительной власти в области транс­порта приводят их в соответствие с принятыми транспортными ко­дексами, уставами и другими законами.

В целом, транспортное законодательство не свободно от недос­татков.

Масштабы перемещения грузов, всеохватывающий характер это­го процесса требуют более подробной регламентации договорно-документационного обеспечения перевозок, четкого регулирования как правового статуса сторон договора, так и оперативного разреше­ния спорных ситуаций, возникающих между ними при осуществле­нии перевозки.

Углубление рыночных отношений диктует необходимость пере­хода от централизованной организации перевозок, основным методом которой является административно-командный, к децентрализации всей системы перевозочного процесса, для которого характерны стро­го договорные механизмы воздействия на стороны.

Создавшаяся ситуация требует принятия решительных мер по пересмотру существующей системы транспортного законодательства, ее совершенствованию. Как уже отмечалось, в настоящее время осно­ву этой системы составляют пять основополагающих нормативных актов (транспортные кодексы и уставы), регулирующих перевозки со­ответствующими видами транспорта - автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским и речным, а также огромное количество подуставных и других ведомственных актов.

Практика использования транспортных источников показала на­личие в этой системе ряда существенных недостатков. Так, дейст­вующие транспортные кодексы и уставы, регулирующие перевозки отдельными видами транспорта, обладают неодинаковой юридиче­ской силой. К примеру, морские и воздушные перевозки регулируют­ся законами, соответственно, Кодексом торгового мореплавания РФ и Воздушным кодексом РФ. Что касается автомобильных перевозок и перевозок внутренним водным транспортом, то они регулируются ус­тавами (Уставом автомобильного транспорта РСФСР и Уставом внутреннего водного транспорта СССР) - подзаконными актами, принятыми постановлениями Правительств.

До недавнего времени подзаконным актом - Уставом железных дорог РСФСР - регулировались и железнодорожные перевозки. И только в 1998 году был принят в ранге закона Транспортный устав железных дорог РФ. Вполне очевидно, что все пять основополагаю­щих нормативных актов, регулирующих одну область общественных отношений, должны обладать одинаковой юридической силой.

Другой существенный пробел системы транспортного законода­тельства касается неполного учета происходящих изменений в эконо­мической сфере, слабое отражение тенденции предоставления транс­портных услуг на основе частнопредпринимательской деятельности, непоследовательность в подходе к роли планирования в осуществле­нии перевозок. Если в Уставе автомобильного транспорта РФ (УАТ) и Уставе внутреннего водного транспорта СССР (УВВТ) не наблюдает­ся отхода от имевшей место четкой и последовательной ориентации на плановые начала в организации и осуществлении перевозок, то в Кодексе торгового мореплавания РФ (КТМ), Воздушном кодексе РФ (ВК) и Транспортном уставе железных дорог РФ (ТУЖД) полностью игнорируются элементы плановости, несмотря на то, что они сохра­нили свое значение применительно к перевозкам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Еще один недостаток проявляется в существовании значительно­го количества законов и ведомственных нормативных актов, регули­рующих перевозки, а также в перспективе их дальнейшего увеличе­ния. Кроме указанных транспортных уставов и кодексов действует огромное количество изданных каждым транспортным ведомством подзаконных нормативных актов по вопросам подготовки грузов к перевозке, их погрузки и выгрузки, осуществления перевозки, обес­печения сохранности грузов, оформления перевозочных документов, хранения грузов, перевозки пассажиров, багажа и другим вопросам. Это затрудняет пользование нормативными источниками на практике.

К недостаткам существующей системы транспортного законода­тельства следует отнести ничем не оправданные, разные, порой про­тивоположные, подходы к регулированию различными транспортны­ми нормативными источниками однотипных отношений. Так, сравне­ние регулирования воздушным и железнодорожным законодательст­вом вопросов ответственности сторон при перевозках и процедуры рассмотрения споров между ними показывает существенные разли­чия, касающиеся санкций, сроков предъявления претензий и исков, перечней оснований составления коммерческих актов и некоторых Других аспектов.

Следующий недостаток системы - дублирование регулирования однотипных отношений, возникающих в связи с перевозкой. Это, в частности, касается норм, содержащихся в общих разделах транс­портных уставов и кодексов, в разделах об организации перевозок грузов, о перевозках в прямом смешанном сообщении, об актах, пре­тензиях и исках.

Все перечисленные недостатки негативно сказываются на орга­низации и осуществлении перевозок.

В настоящее время ведется определенная работа по совершенст­вованию транспортного законодательства, приведению его в соответ­ствие с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, другими зако­нами. Однако осуществляется она недостаточно активно и целена­правленно при отсутствии системного подхода. Так, с момента при­нятия второй части Гражданского кодекса РФ подготовлены и всту­пили в силу из необходимых пяти основополагающих транспортных законодательных актов всего только три: ВК, ТУЖД и КТМ. Ни одно федеральное транспортное ведомство не переработало правила пере­возки пассажиров, багажа и грузов.

В целом же, в деятельности по совершенствованию транспортно­го законодательства четко прослеживается тенденция сохранения в неизменности его громоздкой системы, в основе которой лежит прин­цип: перевозка каждым видом транспорта должна регулироваться "своим" законодательством, т.е. превалирует сугубо ведомственный подход. Ущербность такой позиции вполне очевидна.

При совершенствовании системы транспортного законодательст­ва должны быть преодолены узковедомственные подходы. Только при соблюдении этого условия возможна ее оптимизация, которая по­зволит в полной мере выполнить задачу по обеспечению эффективно­сти организации и осуществления всех видов перевозок. Представля­ется, что в основу создания оптимальной системы транспортного за­конодательства должна быть положена ее унификация. Именно это направление рассматривается видными юристами-теоретиками в ка­честве одного из путей совершенствования системы законодательст­ва, в том числе и транспортного. 1

См. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С.54; Поленика СВ. Теоретические проблемы системы советского законодательства. - М., 1979. С.201: Садиков О.Н. Унификация как средство совершенствования граждан­ского законодательства// Правоведение. 1970. Ns 6. С.92; Савичев Г.П. Проблемы эффективности законодательства в транспортных обя­зательствах // МГУ. 1979. С.69-79; Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М„ 1999. С.394-397.

Унификация представляет собой уменьшенное многообразие ви­дов и типов объектов, одинаковых по функциональному назначению, приведение их к единообразию, обобщение и единение структур ме­ханизма правовой регламентации. 2 Основные ее задачи состоят в уст­ранении неоправданного множества видов и разновидностей норма­тивных источников, в создании оптимального их количественного со­става, обеспечении единообразия видов этих источников, их формы и структурных частей. Эти задачи в полной мере относятся и к транс­портному законодательству. При этом следует иметь в виду, что по­скольку его система включает две группы нормативно-правовых ак­тов (законов и подзаконных актов), перечисленные задачи унифика­ции распространяются как на транспортные законы, так и на подза­конные нормативные акты.

Одна из задач состоит в минимизации количественного состава видов транспортных нормативных источников. Ее выполнение озна­чает доведение их до оптимального количества, позволяющего систе­ме транспортного законодательства выполнять свое функциональное назначение. В стремлении минимизировать количественный состав системы транспортного законодательства таится опасность создания абсурдной ситуации, при которой система не будет "работать". Чтобы этого не случилось, необходимо в полной мере учитывать назначение системы транспортного законодательства, каждого входящего в нее вида нормативно-правового акта, его роль в обеспечении эффектив­ного регулирования транспортных отношений.

Что касается задачи обеспечения единообразия определенных видов и разновидностей нормативных транспортных источников, то ее выполнение является важным инструментом в уменьшении много­образия их видов, в создании оптимальной системы таких актов неза­висимо от характера перевозки - автомобильной, воздушной, желез­нодорожной, морской, речной.

Здесь все базируется на создании типовых моделей соответст­вующих видов нормативно-правовых актов.

Рассмотрим унификацию транспортных законов. Центральное место в системе транспортного законодательства занимают транс­портные кодексы и уставы, регулирующие организацию и осуществ­ление перевозок соответствующими видами транспорта. Как уже от­мечалось, регулирование действующими кодексами и уставами обще-

См. Методика и практика стандартизации / Под ред. В.В Гкаченко. - М., 1971. С.313.

2 См. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. -М„ 1999. С.393.

ственных отношений в сфере транспорта с неизбежностью привело к дублированию не только многочисленных норм, но фактически целых разделов. Естественный выход из создавшейся ситуации - издание единого транспортного законодательного акта.

При разработке такого законодательного акта целесообразно ис­пользовать типологический метод, являющийся важным инструмен­том унификации законодательства. Именно этот метод позволяет соз­дать приближенную к идеальному типу модель транспортного закона, устранить дублирование в регулировании транспортных правоотно­шений и, как следствие, сократить количество действующих кодексов и уставов. Необходимость применения типологического метода в "нормотворческой" деятельности становится особенно актуальной в ситуации, при которой, во-первых, накоплен значительный эмпириче­ский материал, во-вторых, проведены необходимые теоретические исследования и, в-третьих, назрела потребность их синтеза, содержа­тельно-теоретической и логической организации. Всем этим условиям отвечает сложившаяся ситуация с транспортным законодательством.

В соответствии с теорией типологии государственно-правовых институтов, а также типологии нормативно-правовых актов типоло­гический метод заключается в построении идеального типа соответ­ствующего вида нормативно-правового акта, т.е. в создании образца, который должен по всем параметрам отвечать своему функциональ­ному назначению. 1

Следует отметить, что конструирование идеального типа кон­кретного вида нормативно-правового акта может осуществляться пу­тем использования двух способов - экспериментального и теоретиче­ского. Экспериментальный заключается в изучении определенного количества однопорядковых нормативных актов, анализе, сравнении их качественных характеристик, характера воздействия на склады­вающиеся отношения, в установлении структурных элементов, выяв­лении устойчивых связей, признаков для конструирования на их ос­нове акта идеального типа.

Что касается теоретического способа, то выявление устойчивых связей, свойств, признаков для создания акта идеального типа осуще-

См. Курашвили Б.П. Типология структурных связей в аппарате государствен­ного управления. Формы государственного управления. - М., 1983. С. 16-23; Рожнова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права: Авгореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Саратов, 1980. С.30; Полени-на СВ., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых ак­тов в СССР. - М., 1987. С.37-39.

ствляется логическим путем. Наилучший результат дает сочетание обоих способов.

Типизируя вид специального транспортного законодательного акта, необходимо, вместе с тем, опираться на признаки или элементы его типологии. В научной литературе в качестве элементов типа нор­мативно-правового акта предлагается использовать такие признаки, как 1) юридическая сила актов, 2) содержание в них нормы права и 3) общественные отношения, на регулирование которых они направ­лены. 1

Как уже отмечалось, юридическая сила действующих транспорт­ных уставов и кодексов неодинакова. Такая ситуация негативно ска­зывается на практике перевозок и особенно перевозок в прямом сме­шанном сообщении. Учитывая это обстоятельство, законодатель при­вел к одной юридической силе транспортные уставы и кодексы, при­дав им статус закона (ч. II, ст. 784 ГК РФ).

Второй признак типологии рассматриваемого транспортного за­конодательного акта - заключенные в нем нормы права. Учитывая характер подлежащих регулированию им общественных отношений, можно прийти к выводу о том, что одни из них устанавливают субъ­ективные юридические права и обязанности, другие регламентируют меры юридической ответственности, специфические меры защиты субъектных прав.

С этим признаком неразрывно связан третий признак типологии -общественные отношения. Это отношения, возникающие между пе­ревозчиком и грузоотправителем, грузополучателем, пассажиром, другими физическими и юридическими лицами при пользовании ус­лугами транспорта. Такие отношения, складывающиеся в связи с пе­ревозкой различными видами транспорта, носят однонорядковый ха­рактер.

Все три признака существуют в неразрывной связи, и это являет­ся обязательным условием типизации законодательного акта. Однако представляется, что этих признаков недостаточно для создания опти­мальной типовой модели транспортного законодательного акта. Не­обходимо учесть и такой важнейший признак, как стоящие перед ним цели и задачи, для достижения которых законодательный акт приме­няется. Рассмотрение этого признака в качестве необходимого (обяза­тельного) обусловлено принципиальным теоретическим положением

См. Научные основы советского правотворчества. - М., 1984. С.148-161; По-ленина СВ., Слипченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. - М., 1987. С.27.

о том, что типология явления, предмета базируется на выявлении не случайных, а существенных, общих признаков, свойств. 1

Использование лишь некоторых, хотя и устойчивых общих при­знаков, не позволяет правильно определить типовую модель транс­портного законодательного акта.

Вполне очевидно, что цели и задачи акта определяют в конечном счете содержание составляющих его норм права. Такими целями и за­дачами являются полное и всестороннее регулирование отношений в связи с перевозкой, прав, обязанностей и ответственности сторон в этих отношениях, определение условий и порядка перевозок пасса­жиров, грузов и багажа.

Таким образом, с учетом указанных признаков может быть пред­ложена следующая структура транспортного законодательного акта:

1) общие положения;

2) организация перевозок грузов;

3) перевозки пассажиров, багажа;

4) перевозки в прямом смешанном сообщении;

5) особенности перевозки отдельными видами транспорта;

6) ответственность перевозчика, грузоотправителей, грузополу­
чателей и пассажиров;

7) акты, претензии, иски;

8) заключительные положения.

Такая структура в полной мере обеспечивает выполнение задач, стоящих перед транспортным законодательным актом.

Возникает вопрос: должен ли это быть устав или кодекс? Исто­рически сложилось так, что перевозки железнодорожным, внутрен­ним водным и автомобильным транспортом регулируются уставами, а морские и воздушные перевозки - кодексами. 2

При решении этого вопроса целесообразно исходить из назначе­ния указанных видов законодательных актов, характера регулируе­мых ими отношений. Устав, в частности, является сводом правил, ре­гулирующих деятельность определенных организаций, предприятий, учреждений, их взаимоотношения с другими организациями и граж­данами. Он регулирует общественные отношения в определенной

См. Слипченко Н.В. Роль и место понятия "типологии" в понятийном аппарате общей теории государства и права. Право и правотворчество: вопросы теории. -М, 1982. С.58.

См. История развития железнодорожного законодательства: Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации // Под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ляндреса. - М., 1998. С. 5.

сфере государственного управления или хозяйственной деятельно-

Что касается кодекса, то это акт, в котором систематизированы нормы права, регулирующие определенную область общественных отношений. 2 Как видно, ближе к регулированию отношений в области перевозок находится кодекс. Следовательно, транспортный законода­тельный акт может иметь, например, такое наименование "Транс­портный кодекс Российской Федерации".

В нем в полной мере должны быть учтены изменения в экономи­ке государства. Поэтому должны быть исключены административные рычаги воздействия на транспортные отношения, сведены к миниму­му плановые элементы в регулировании организации и осуществле­ния перевозки. Главенствующее место должно быть отведено регули­рованию транспортных отношений на договорной основе.

Поскольку наблюдается процесс восстановления транспортно-экономических связей между Российской Федерацией и другими странами СНГ, целесообразно добиваться унификации транспортного законодательства стран ближнего зарубежья, что и должно найти от­ражение в Транспортном кодексе РФ.

В условиях расширения международных перевозок важное зна­чение приобретает проблема соответствия транспортного законода­тельства России международным конвенциям, договорам, соглашени­ям. Это обстоятельство также должно быть в полной мере учтено в законодательном акте.

Огромный массив нормативных актов транспортного законода­тельства составляют подзаконные акты. Им принадлежит важная роль в деле организации и осуществления перевозок. Связано это с особым характером транспортной деятельности, нахождением федерального транспорта, путей сообщения в ведении Российской Федерации, не­обходимостью совершенствования управления транспортными струк­турами, оптимизации использования отдельных видов транспорта. Эти вопросы находят регламентацию в указах Президента РФ, поста­новлениях Правительства РФ. В качестве примера можно сослаться, в частности, на указы Президента РФ "Об упорядочении использования авиации общего назначения" (1995г.) и "О совершенствовании систе­мы государственного управления транспортным комплексом в Рос­сийской Федерации" (1996г.).

См. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. - М., 1984. С. 388. 2 Там же. С. 148.

Следует также отметить, что осуществление перевозок связано с необходимостью соблюдения конкретных технических требований, выполнения определенных условий, обеспечивающих доставку гру­зов в сохранности, безопасность процесса транспортировки грузов и багажа, перевозки пассажиров.

Указанные особенности потребовали издания специальных ве­домственных нормативных актов. В первую очередь речь идет об ак­тах Министерства транспорта РФ и Министерства путей сообщения РФ.

Поскольку в процессе транспортной деятельности возникают достаточно сложные отношения, выходящие за рамки собственно от­ношений перевозки, принят ряд межведомственных нормативных ак­тов. Они издаются совместно федеральными органами исполнитель­ной власти в области транспорта и другими федеральными органами исполнительной власти, такими, например, как Министерство финан­сов РФ, Государственный таможенный комитет РФ и др.

Наиболее распространенными среди этой группы подзаконных актов, закрепляющих технико-правовые нормы организации и осуще­ствления перевозки, являются правила, инструкции, руководства, технические условия, нормы, тарифы, ГОСТы, прейскуранты и неко­торые другие.

Как показывает анализ действующих подзаконных транспортных нормативных актов и практики их применения, из всех рассмотрен­ных выше недостатков системы транспортного законодательства наи­более существенными для данной группы актов являются два. Пер­вый касается наличия неоправданного множества видов и разновид­ностей актов. Второй связан с отсутствием унифицированного подхо­да к структуре и содержанию видов и разновидностей нормативных актов, издаваемых различными транспортными федеральными ведом­ствами.

Устранению этих и других негативных моментов поможет типо-логизация перечисленных видов подзаконных транспортных норма­тивных актов. Среди приведенного их перечня выделяются весьма близкие по своему характеру и выполняемым задачам такие виды, как правила, инструкции и руководства. Все они регулируют однопоряд-ковые вопросы, связанные с осуществлением определенных действий и деятельности.

Практически невозможно определить, на основании каких крите­риев те или иные вопросы организации и осуществления перевозки отнесены к регулированию правилами, другие - инструкциями, а тре­тьи - руководствами.

И это неслучайно, ибо и в теории, и в практике "нормотворчест­ва" отсутствует четкое различие между перечисленными видами нор­мативных актов, более того, в некоторых нормативных источниках правила, руководства, инструкции объединены одним определением. Все это дало основание многим авторам научных трудов высказать обоснованные сомнения в целесообразности многообразия видов ве­домственных нормативных актов."

Второй момент, на который следует обратить внимание, заклю­чается в том, что не существует принципиальных отличий между пра­вилами, инструкциями и руководствами относительно компетенции органов и должностных лиц по их изданию. Такими органами и должностными лицами являются федеральные исполнительные орга­ны власти в области транспорта и руководители этих органов. 2 Сле­довательно, перечисленные три вида актов обладают одинаковой юридической силой.

Таким образом, и по объекту регулирования, и по издающим ор­ганам (должностным лицам), и по правовой природе, а также юриди­ческой силе, т.е. по всем основным признакам правила, инструкции и руководства не отличаются друг от друга. Это дает основание сделать вывод о целесообразности объединения их в единый вид транспорт­ного подзаконного нормативного акта. С учетом сложившейся прак­тики, традиций и распространенности указанных актов предпочтение следует отдать правилам. Их можно, например, назвать "Правила пе­ревозки пассажиров, багажа и грузов".

Что касается типологической структуры правил, то она в значи­тельной степени должна быть "привязана" к структуре Транспортного кодекса.

На это указывают все четыре признака типологии нормативных актов и в особенности такие, как целевое назначение правил и харак­тер регулируемых ими общественных отношений. Правила предна­значены для конкретизации и детализации положений Транспортного кодекса, регулирования технико-юридических вопросов транспортно­го процесса. Без этого невозможно осуществление перевозок.

См. Аттаев А.А. Управленческая деятельность. М., 1988. С. 133; Васильев Р.Ф. Акты управления. - М: Изд-во МГУ, 1987. С. 82-83; Лазарев Б.М. Государст­венное управление на этапе перестройки. М, 1988. С. 179; Богатеев Р.Х. Ос­новы делопроизводства в госаппарате. Казань, 1989. С. 83. См. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации. Утв. по­становлением Правительства РФ от 26.04.1997. № 501; Положение о Мини­стерстве путей сообщения Российской Федерации. Утв. постановлением Пра­вительства РФ от 18 07.1996. № 848.

Представление относительно характера регулируемых правилами общественных отношений дает обращение к транспортным уставам и кодексам, содержащим в отдельных статьях отсылки к правилам, из­данным соответствующими федеральными транспортными ведомст­вами. Анализ этих отсылок, а также самих правил позволяет четко очертить область общественных отношений, подлежащих более под­робной регламентации ими.

Применительно к перевозке пассажиров и багажа - это отноше­ния, связанные с порядком продажи и сроками действия перевозоч­ных документов, с предоставляемыми услугами, приемом, хранением и выдачей багажа.

Перевозка груза охватывает более широкий круг отношений. Они касаются подготовки груза к перевозке, его взвешивания, оформления перевозочных документов, погрузки груза, его крепления, разгрузки и выдачи, промывки и дезинфекции перевозочных средств, составления актов при несохранности груза и других нарушений условий его транспортировки, рассмотрения споров и претензий. Кроме того, это отношения, которые отражают специфику международной перевозки грузов, перевозок отдельных видов грузов, а также перевозок в зави­симости от способа их погрузки и видов отправок.

С учетом рассмотренных аспектов тигюлогизации правил пере­возки пассажиров, багажа и грузов может быть предложена следую­щая их типовая структура:

1. Общие положения.

2. Правила перевозки пассажиров и багажа:

а) форма перевозочных документов;

б) порядок продажи и сроки действия перевозочных документов;

в) порядок приема, хранения и выдачи багажа.

3. Правила перевозки грузов:

а) подготовка грузов к перевозке;

б) прием грузов к перевозке;

в) правила взвешивания грузов и нормы их естественной убыли;

г) погрузка, крепление и разгрузка грузов;

д) переадресовка грузов;

е)хранение и выдача грузов;

ж) оформление перевозочных документов;

з) промывка и дезинфекция перевозочных средств;

и) составление актов, предъявление и рассмотрение претензий;

к) международные перевозки;

л) перевозки отдельных видов грузов;

м) перевозки грузов насыпью, навалом, в контейнерах и пакетах;

н) перевозки грузов различными видами транспорта.

Эта типовая структура может быть базовой для разработки каж­дым федеральным органом исполнительной власти в области соответ­ствующего вида транспорта своих Правил перевозок пассажиров, ба­гажа и грузов.

Особняком в группе подзаконных транспортных нормативных актов стоят тарифы и ГОСТы. Это специфические технико-юриди­ческие акты. ГОСТы представляют собой типовые образцы, общего­сударственные требования, которым должны отвечать приспособле­ния для крепления грузов, другое оборудование, тара и упаковка, вы­полняемые операции при погрузке, выгрузке и перевозке грузов. Та­рифы же - это, по сути, ставки оплаты или сборов за перевозку.

Следует иметь в виду, что построение унифицированной модели транспортных законов и подзаконных актов предполагает реализацию чрезвычайно важного аспекта, связанного с унификацией терминоло­гии этих источников. Без единообразия использования терминов, то­ждественности их употребления в различных правовых актах, исполь­зования общепризнанных терминов, сохранения устойчивости приня­тых обозначений невозможен процесс оптимизации действующего законодательства."

Проведенное исследование позволяет предложить следующую систему транспортного законодательства: Транспортный кодекс РФ, Правила перевозок пассажиров, багажа и грузов для каждого вида транспорта, тарифы и ГОСТы.

В целом, оптимизация системы транспортного законодательства и его структурных элементов путем унификации является важным средством повышения эффективности действий транспортных источ­ников. Она способствует более четкой координации деятельности различных видов транспорта, а также транспортных комплексов.

Самостоятельная работа

Характеристика источников транспортного права

Время - 2 часа

Основные вопросы:

1. Система и особенности источников транспортного права:

а) сущность и виды источников транспортного права;

б) особенности источников транспортного права;

См. Общая теория права и государства / Под ред. ВВ. Лазарева. - М, 1994. С. 124.

в) становление и развитие транспортного законодательства. 2. Система источников транспортного права:

а) классификация источников транспортного права;

б) Гражданский кодекс РФ как источник транспортного права;

в) Транспортные кодексы:

г) Транспортные уставы, их юридическая сила;

д) роль инструкций, правил, положений, ГОСТов в регулирова­
нии транспортных правоотношений.

Тема реферата:

Становление и развитие транспортного законодательства

Нормативные источники

1) Конституция Российской Федерации. -- М., 1993.

2) Гражданский кодекс Российской Федерации. 1996.

3) Воздушный кодекс Российской Федерации. 1997.

5) Устав автомобильного транспорта РСФСР. 1969.

6) Устав внутреннего водного транспорта СССР. 1955.

7) Транспортный устав железных дорог Российской Федерации.
1998.

8) Закон РФ "О федеральном железнодорожном транспорте"
// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.

9) Указ Президента РФ от 21 июля 1995 г. № 747 "Об упорядоче­
нии использования авиации общего назначения" // СЗ РФ. 1995. № 30.
Ст. 2907.

10) Указ Президента РФ от 15 марта 1996 г. № 382 "О совершен­
ствовании системы государственного управления транспортным ком­
плексом в Российской Федерации".

11) Указ Президента РФ от 23 апреля 1997 г. № 403 "О дорожной
реформе" // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 1975.

12) Постановление Правительства РФ от 14 мая 1996 г. № 583
"Вопросы Федеральной авиационной службы России".

13) Постановление Правительства РФ от 26 апреля 1997 г. № 501
"Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской
Федерации".

14) Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г.
№ 1409 "Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации".

15) Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №
1033 "Об утверждении Положения о Федеральной дорожной службе
России".

16) Конвенция о международной гражданской авиации. 1944 г.

17) Конвенция о договоре международной дорожной перевозки
грузов. 1956 г.

18) Конвенция ООН о морской перевозке грузов. 1978 г.

19) Конвенция ООН о международных смешанных сообщениях.
1980 г.

Литература

1) Дамский Э.Ф. Транспорт, пассажир, право. -Киев, 1987.

2) Половинчик Д.И., Быков А.Г. Основы автотранспортного пра­
ва. - М., 1986.

3) Витрянский В.В. В срок, без потерь и порчи // Хозяйство и
право. 1983. №12.

4) Правила разработки, утверждения и регистрации руководящих
нормативных документов Министерства морского флота. - М., 1986.

5) Егиазаров В.А. Совершенствование транспортного законода­
тельства // Советское государство и право. 1993. № 4.

6) Савичев Г.П. Становление и перспективы развития транспорт­
ного законодательства в Российской Федерации // Вест

Источники транспортного права.

Все нормы и правила, которыми регулируются взаимоотношения участников доставки груза, публикуются в источниках транспортного права.

Источники транспортного права условно подразделяются на 6 групп:

1) конституция РФ и Гражданский Кодекс РФ – основополагающие документы, с которыми должны согласоваться все нормы и правила, действующие на территории РФ;

2) основные источники транспортного права, действующие на каждом виде транспорта. Они представляют собой свод норм и правил, согласованных с первой группой источников, и учитывают специфику работы данного вида транспорта. На речном транспорте этот источник называется Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ), на железнодорожном это Устав железнодорожного транспорта РФ (УЖТ РФ) и федеральный закон о железнодорожном транспорте, на морском транспорте – Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ РФ), на автомобильном транспорте Устав автомобильного транспорта РСФСР (УАТ РСФСР), на авиационном – авиационный Кодекс РФ (АК РФ);

3) подуставные документы:

· на речном транспорте – «Правила перевозок грузов», «Правила перевозок пассажиров», «Тарифные расстояния между пунктами», «Тарифы на перевозку грузов и буксировку плотов речным транспортом»;

· на железнодорожном транспорте – «Правила перевозок грузов», «Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа», «Тарифные расстояния между железнодорожными станциями» (4МПС); «Тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом и услуги инфраструктуры» (Прейскурант 10-01) и др.

· на морском транспорте – в дополнение к Кодексу торгового мореплавания действуют «Общие правила перевозки грузов и пассажиров», «Тарифы на перевозку грузов морским транспортом» (Прейскурант 11-01) и др.

4) нормативно-правовые акты правительства РФ и президента. Они распространяются обычно либо на ограниченный промежуток времени, либо на ограниченную территорию, либо на разрешение какой-то конкретной ситуации;

5) нормативно-правовые акты, которые разрабатываются и издаются местными органами власти. Эти акты распространяются на ограниченную территорию и направлены на разрешение конкретной ситуации в данной местности;

6) Различные ТУ, ГОСТ, ОСТ, различные нормативы и пр.

КОДЕКС ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА (КВВТ) вступил в действие в марте 2001 года

Назначение: КВВТ регулирует отношения между организациями внутреннего водного транспорта, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и юридическими лицами, осуществляющими судоходство по внутренним водным путям России. КВВТ определяет права, обязанности и ответственность участников судоходства.

Сфера действия: распространяется на внутренние водные пути РФ, судоходные и гидротехнические сооружения, на порты, суда и другие плательные объекты. Не распространяется на военно-вспомогательные суда, а также на суда, находящиеся в государственной собственности, которые эксплуатируются в некоммерческих целях.

Внутренний водный транспорт РФ – производственно-технологический комплекс из организаций, осуществляющих деятельность, связанную с ним.

Судоходство – использование судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа, различных плавучих объектов; кроме того, судоходство включает: разведку и добычу полезных ископаемых, строительные, путевые и гидротехнические работы, лоцманские и ледокольные проводки, спасательные операции, санитарный контроль, проведение научных исследований, учебные, спортивные, культурные и другие цели.

Судовладелец – любое юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени или на законном основании.

Перевозчик – может быть юридическое лицо или частный предприниматель, взявший обязанность доставить груз, пассажиров, багаж из пункта отправления в пункт назначения.

Правила и другие акты, регулирующие судоходство, перевозку или переработку грузов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Эти правила и нормы обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и от организационно-правовых форм.

Контроль за выполнением законодательства на внутреннем водном транспорте осуществляется либо министерством транспорта, либо через его территориальные органы (бассейновые управления пути - БУП), либо другие организации, находящиеся ведении государства.

КВВТ определяет:

· основные требования к внутренним водным путям;

· основные требования к судам;

· право собственности на суда и порядок их регистрации;

· права и обязанности капитана судна и требования, предъявляемые экипажу;

· требования к безопасности судоходства;

· правила возмещения вреда при столкновении судов;

· основные требования к эксплуатации причалов;

· формы договоров, оформляющихся при перевозке грузов;

· основные правила этих договоров;

· ответственность сторон – участников доставки груза;

· порядок предъявления претензий и рисков.

УСТАВ ЖЕЛЕЗНОДОРОДНОГО ТРАНСПОРТА (УЖТ) РФ вступил в действие в январе 2003 года

Назначение: 1)устав регулирует отношения между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами инфраструктур ж/д транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных пунктов необщего пользования и другими физическими и юридическими лицами;

2) устанавливает права, обязанности и ответственность участников транспортного процесса, а так же основные условия оказания услуг, связанных с перевозкой.

Сфера действия:

На перевозку грузов и грузобагажа;

На погрузку-выгрузку в местах общего и необщего пользования;

На строящихся линиях.

Инфраструктура ж/д транспорта общего пользования – это технологический комплекс, включающий в себя ж/д пути общего пользования, сооружения ж/д станции, сеть и связи, информационные комплексы, система управления движением и др.

Владелец инфраструктуры- это юридическое лицо или частный предприниматель, имеющий инфраструктуру на праве собственности и оказывающий услуги по использованию инфраструктуры на основании лицензии или договора.

Ж/д пути общего пользования – это ж/д пути на территории ж/д станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, обслуживанию пассажиров, выполнению сортировочных и маневровых работ, а так же ж/д пути, соединяющие эти станции.

Ж/д пути необщего пользования – это ж/д пути, примыкающие к путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей.

Места общего пользования – это слады, участки на территориях ж/д станций, принадлежащих владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения погрузки, выгрузки, хранения, грузов, принадлежащих грузовладельцам или другим юридическим лицам.

Места необщего пользования – это ж/д пути, склады и участки станций, не принадлежащих владельцу инфраструктуры и используемые определенными пользователями услугами ж/д транспорта.

УЖТ определяет основные требования к перевозке грузов, контейнеров, пассажиров багажа и грузобагажа; требования к ж/д путям необщего пользования, порядок взаимодействия владельцев инфраструктуры и перевозчиков, положения о прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении; ответственность участников перевозки, порядок предъявления претензий и исков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН (ФЗ) О Ж/Д ТРАНСПОРТЕ РФ . Последние издание в январе 2003 года. Содержит 7 глав и 34 статьи.

Законом устанавливаются правовые, организационные и экономические условия работы ж/д транспорта общего пользования, а так же основы взаимодействия организации ж/д транспорта и индивидуальных предпринимателе с органами государственной власти и организациями других видов власти.

Закон содержит следующие положения:

¾ о государственном регулировании в области ж/д транспорта;

¾ основные требования к организациям и объектам ж/д транспорта;

¾ основные требования к управлению перевозного процесса;

¾ положения по технике безопасности;

¾ положения о трудовых отношениях и дисциплине работников.

КОДЕКС ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ РФ. Издан в апреле 1999 года.

Назначение: регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.

Под торговым мореплаванием понимается деятельность с использованием судов для:

1. перевозок багажа, груза, пассажиров;

2. промысел водных биологических ресурсов;

3. разведка и разработка морского дна и его недр;

4. лоцманская и ледокольная проводка;

5. поисковые, спасательные и буксирные операции;

6. проведение морских научных исследований и др.

Сфера действия распространяется на:

· морские суда;

· суда внутреннего плавания;

· суда смешанного (река-море) плавания при плавании их по морским и внутренним водным путям.

Кодекс действует при выполнении перевозок с заходом в иностранный порт, при спасательных операциях.

КТМ регулирует следующие вопросы:

1. права собственности на суда;

2. требования к судам и судовым документам;

3. основные правила регистрации судов;

4. требования к капитану и экипажу судна;

5. положение о капитане морского порта и его обязанностях;

6. положение о морских лоцманах, их обязанностях и ответственности;

7. виды договоров, обязательства сторон по ним и порядок их оформления;

8. положение об ответственности за ущерб, причиняемый морскими судами;

9. порядок оформления претензий и исков.